رضا قشقایی، شهردار دوگنبدان، در نشست با خبرنگاران که به مناسبت گرامیداشت روز خبرنگار برگزار شد، ضمن ادای احترام به مقام شامخ شهدا، به‌ویژه شهدای اخیر حملات و تجاوزات اخیر، به تشریح اقدامات مدیریت شهری در حوزه‌های مالی و عمرانی پرداخت و به ابهامات موجود در خصوص درآمدهای حاصل از عوارض آلایندگی پاسخ داد.

تبیین سازوکار هزینه‌کرد درآمدهای آلایندگی

قشقایی با اشاره به تزریق اعتبارات عوارض سبز (آلایندگی) از اواخر سال ۱۴۰۳ اظهار داشت: «این اعتبارات طبق قانون، بر اساس میزان اثرپذیری محیط‌های پیرامونی صنایع آلاینده به شهرداری‌ها و دهیاری‌ها تعلق می‌گیرد. در این راستا، جلسه‌ای با حضور فرماندار، دادستان، اعضای شورای شهر و نمایندگان دستگاه‌های اجرایی تشکیل و صورت‌جلسه‌ای برای تعیین اولویت‌های مصرف این منابع در حوزه‌های فضای سبز، راه، پسماند و بافت فرسوده تدوین شد.»

وی افزود: «پروژه‌های مصوب در آن جلسه، پروژه‌های ایده‌آلی برای توسعه بلندمدت شهر بودند. ما پس از دریافت ۵۳۰ میلیارد تومان در دو مرحله (پایان اسفندماه ۱۴۰۳)، فرآیند عملیاتی را آغاز کردیم. این منابع برای سال ۱۴۰۴ پیش‌بینی شده بود. در گام نخست، ۱۰۰ میلیارد تومان شامل ۷۰ میلیارد تومان برای خرید ماشین‌آلات عمرانی و ۳۰ میلیارد تومان برای توسعه حمل‌ونقل عمومی (اتوبوس‌رانی) هزینه شد.»

گزارش عملکرد عمرانی: از تعریف تا اجرا

شهردار دوگنبدان با تأکید بر لزوم طی مراحل قانونی (مصوبه شورای شهر و تأیید کمیته انطباق شامل فرماندار، نماینده دادگستری و نماینده شورای استان) تصریح کرد: «در حوزه عمرانی، حدود ۶۰۰ میلیارد تومان پروژه تعریف شد که با احتساب پروژه‌های در دست اقدام (۱۰۰ میلیارد تومان آسفالت) و تعدیل‌های تورمی، حدود ۱۰۰۰ میلیارد تومان (یک همت) پروژه عمرانی در دستور کار قرار گرفت. همچنین دو پروژه بزرگ "پارک سرمایه‌گذاری" و "پارک مادر و کودک" نیز در مرحله مناقصه قرار داشتند که به دلیل عدم تحقق نصاب پیمانکاران و محدودیت منابع در تعهدات جدید، فعلاً متوقف شده‌اند.»

دلایل تأخیر در برخی پروژه‌ها

قشقایی در پاسخ به چرایی عدم اجرای برخی پروژه‌های صورت‌جلسه شده، به سه عامل کلیدی اشاره کرد:۱. موانع حقوقی: بخشی از زمین‌های پروژه‌های پارک‌ها متعلق به منابع طبیعی، راه و شهرسازی یا مسکن و شهرسازی بود و فرآیند زمان‌بر انتقال مالکیت یا مدیریت این اراضی، مانع از آغاز به‌موقع عملیات شد.۲. محدودیت بودجه‌ای: این پروژه‌ها در بودجه سال ۱۴۰۴ پیش‌بینی نشده بودند و برای اجرا نیاز به اصلاح بودجه و دریافت مجوزهای قانونی داشتند.۳. تغییر اولویت‌ها بر اساس نیاز شهروندان: «در جریان جلسات با اعضای شورای شهر، با حجم بالای مطالبات مردمی در حوزه زیرساخت‌های فوری نظیر جدول‌گذاری، کانال‌ها، پیاده‌راه‌سازی و آسفالت محلات مواجه شدیم. با توجه به اولویت پاسخگویی به مراجعات مکرر شهروندان در این بخش‌ها، هماهنگی‌های لازم با شورا صورت گرفت تا پروژه‌های زیرساختی در اولویت اجرا قرار گیرند. این به معنای مخالفت با طرح‌های توسعه‌ای نیست، بلکه ضرورت رسیدگی به زیرساخت‌های اولیه شهر بود.»

شفاف‌سازی مالی؛ پایان شایعات

شهردار دوگنبدان در بخش پایانی سخنان خود با رد ارقام غیرواقعی مطرح‌شده در جامعه (از جمله شایعه ۱۸۰۰ میلیارد تومان درآمد آلایندگی)، به شفاف‌سازی درآمدهای واقعی شهرداری در سال ۱۴۰۴ پرداخت:منابع درآمدی: ۱۵۶ میلیارد تومان ارزش افزوده، ۵۳۰ میلیارد تومان عوارض آلایندگی، ۱۳۰ میلیارد تومان کمک‌های دولتی و ۲۲۶ میلیارد تومان درآمدهای داخلی؛ که مجموعاً حدود ۱.۵ همت (۱۵۰۰ میلیارد تومان) است.عملکرد هزینه‌ای: از این مبلغ، ۱.۱ همت (۱۱۰۰ میلیارد تومان) عملیات مالی انجام شده است که ۴۰۰ میلیارد تومان در بخش جاری و ۷۱۵ میلیارد تومان در بخش عمرانی بوده است.

نکته پایانی

وی با تأکید بر رعایت نسبت ۶۴ درصد عمرانی به ۳۶ درصد جاری در بودجه، تصریح کرد که منابع و مصارف شهرداری کاملاً شفاف است و همکاران وی در حوزه مالی آماده ارائه جزئیات بیشتر به هر مرجع ذی‌صلاح هستند.

قشقایی در پایان ضمن ابراز امیدواری برای ادامه روند توسعه شهر، آمادگی خود را برای پاسخگویی به پرسش‌های احتمالی و شفاف‌سازی بیشتر در ابعاد دیگر مدیریت شهری اعلام کرد.

پروژه‌ها بر اساس نیاز واقعی شهر اولویت‌بندی شدند

کیانوش بلوطی، رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان، در ادامه نشست با اصحاب رسانه با قدردانی از شهردار، معاونان، کارکنان شهرداری و خبرنگاران، به تشریح روند تصویب و اجرای پروژه‌های عمرانی، مشکلات مالی و موانع اداری پیش‌روی مدیریت شهری پرداخت.

قدردانی از رسانه‌ها و مجموعه شهرداری

بلوطی در آغاز سخنان خود با تقدیر از نقش خبرنگاران در انعکاس واقعیت‌ها و مطالبات شهروندان، گفت: خبرنگاران در بیان مسائل شهر و کمک به توسعه دوگنبدان نقش مهمی دارند.

وی همچنین از تلاش‌های شهردار، معاونان و کارکنان شهرداری قدردانی کرد و افزود: منابعی که در اختیار شهرداری قرار گرفته، در بخش‌های مختلف از جمله پروژه‌های عمرانی، هزینه‌های جاری و پرداخت بدهی‌ها هزینه شده است.

تشریح منابع مالی شهرداری

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان با اشاره به رقم حدود یک‌هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان منابع شهرداری اظهار کرد: بخشی از این اعتبارات برای اجرای پروژه‌های عمرانی، بخشی برای هزینه‌های جاری و بخشی نیز برای پرداخت دیون و بدهی‌های گذشته مصرف شده است.

وی تأکید کرد: در تحلیل عملکرد مدیریت شهری باید همه ابعاد درآمدها و هزینه‌ها به‌صورت هم‌زمان دیده شود.

عملکرد شورا در پنج سال گذشته

بلوطی ادامه داد: شورای اسلامی شهر دوگنبدان طی پنج سال گذشته نزدیک به ۲۰۰ جلسه برگزار کرده و در این مدت حدود ۳۵۰ مصوبه داشته است که بخش عمده آن‌ها به پروژه‌های عمرانی، خدمات شهری و رفع نیازهای مردم اختصاص دارد.

اولویت با آسفالت و بهسازی معابر

وی با بیان اینکه مصوبات شورا بر پایه نیازهای واقعی شهر و مطالبات شهروندان تصویب شده‌اند، گفت: تنها در دی‌ماه سال گذشته نزدیک به ۸۰۰ میلیارد تومان پروژه برای شهر تعریف شد، اما در اولویت‌بندی، رسیدگی به نیازهای ضروری از جمله آسفالت، بهسازی معابر، جدول‌گذاری، تکمیل بلوارها و پیاده‌روسازی در دستور کار قرار گرفت.

 پروژه‌های بزرگ و رد برخی مصوبات

رئیس شورای شهر دوگنبدان تصریح کرد: در کنار این پروژه‌ها، طرح‌های بزرگ‌تری مانند اجرای روگذر در فلکه سرباز و برخی طرح‌های توسعه‌ای دیگر نیز بررسی و تصویب شد، اما تعدادی از این مصوبات در فرمانداری و هیئت یا کمیته انطباق با ایراد یا رد مواجه شدند.

سرنوشت پروژه ۱۰۰ میلیارد تومانی آسفالت

بلوطی با اشاره به پروژه ۱۰۰ میلیارد تومانی آسفالت و بهسازی معابر گفت: این پروژه حدود هشت ماه میان مراجع مختلف در رفت‌وآمد بود و در چند مرحله رد شد؛ حتی موضوع به شورای حل اختلاف شوراها نیز ارجاع داده شد.

وی افزود: بر اساس قانون، بررسی مصوبات شورا باید حداکثر ظرف یک ماه انجام شود، اما این روند در برخی موارد با تأخیر طولانی همراه بوده است.

صورت‌جلسه سال ۱۴۰۳ و تغییر اولویت‌ها

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان سپس به صورت‌جلسه سال ۱۴۰۳ اشاره کرد و گفت: این نشست با حضور مدیرکل برنامه و بودجه یا سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان، رئیس وقت شورای شهر، فرماندار و دادستان برگزار شد و با توجه به پیش‌بینی ورود سریع درآمدهای عوارض آلایندگی، پروژه‌ها با سرعت بیشتری تعیین شدند.

وی ادامه داد: پروژه‌ها بر اساس نیاز شهر و بررسی‌های کارشناسی انتخاب شدند، اما در ادامه اولویت‌ها تغییر کرد و در مجموع حدود ۷۰۰ تا ۸۰۰ میلیارد تومان پروژه، از جمله بهسازی معابر، آسفالت، تکمیل بخش‌هایی از بلوارها و پیاده‌روسازی، یا رد شد یا در مسیر اجرا معطل ماند.

معارضان و مشکلات مالکیتی در برخی طرح‌ها

بلوطی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به موانع مالکیتی و وجود معارض در برخی پروژه‌ها گفت: بخشی از طرح‌ها، به‌ویژه در حوزه احداث پارک‌ها، نباید وارد مرحله اجرا می‌شدند؛ چراکه آغاز پروژه بدون تعیین تکلیف مالکیت زمین، شهرداری را با تعهدات مالی و خسارت احتمالی پیمانکاران مواجه می‌کرد.

وی افزود: اعتبار برخی از این پروژه‌ها حدود ۳۰۰ تا ۴۰۰ میلیارد تومان بود و اگر بدون رفع این مشکلات اجرا می‌شد، خسارت‌های سنگینی برای شهرداری به همراه داشت.

تخصیص صفر برای تملک دارایی در سال ۱۴۰۴

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان با اشاره به وضعیت اعتبارات تملک دارایی اظهار کرد: در سال ۱۴۰۳ حدود ۱۵ یا ۱۶ پروژه در این حوزه آغاز شد، اما نزدیک به ۴۰ میلیارد تومان از اعتبار آن‌ها تخصیص پیدا نکرد. در سال ۱۴۰۴ نیز تخصیص اعتبارات تملک دارایی برای شهرداری دوگنبدان عملاً صفر بوده است.

وی ادامه داد: به علت این وضعیت، تسویه‌حساب با برخی پیمانکاران انجام نشده و تعدادی از آن‌ها نیز به مراجع قضایی مراجعه کرده‌اند. برآورد می‌شود در صورت تداوم این روند، خسارتی تا حدود ۱۵۰ میلیارد تومان متوجه شهرداری شود.

پیگیری برای تأمین بخشی از منابع

بلوطی افزود: قرار است امسال حدود ۶۰ میلیارد تومان از این اعتبارات(تملک دارایی) تخصیص یابد، اما این رقم برای پوشش همه بدهی‌ها و تکمیل  پروژه‌های نیمه‌تمام کافی نیست.

وی گفت: شورای اسلامی شهر برای پرداخت بخشی از بدهی‌ها، موضوع استفاده از ۱۰ درصد درآمدهای داخلی را از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان پیگیری کرد که این درخواست دو بار رد شد، اما پس از پیگیری‌ها، رقمی حدود هفت تا کمتر از ۱۰ میلیارد تومان برای تکمیل برخی پروژه‌ها مطرح شد.

پرهیز از تقابل و تأکید بر شفافیت

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان با بیان اینکه شورا تمایلی به پاسخگویی در فضای مجازی و ایجاد فضای تقابل نداشته است، گفت: در برخی موارد احساس شده نسبت به شورا و شهرداری اجحاف صورت گرفته، اما رویکرد ما تقابل نیست و مسائل باید از مسیر گفت‌وگو، قانون و تعامل پیگیری شود.

وی تأکید کرد: هیچ‌کس مدعی عملکرد بی‌نقص نیست و ممکن است هر مجموعه‌ای کم‌کاری‌هایی داشته باشد، اما نباید همه مشکلات شهر فقط به شهرداری و شورا نسبت داده شود.

گلایه از برخی دستگاه‌های خدمات‌رسان

بلوطی افزود: برخی دستگاه‌های خدمات‌رسان پس از اجرای عملیات عمرانی و حفاری‌ها، نسبت به ترمیم معابر اقدام نکرده‌اند و در بسیاری موارد، شهرداری ناچار شده دوباره هزینه ترمیم و آسفالت این مسیرها را پرداخت کند.

آسفالت یک میلیون مترمربع در پنج سال

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان در ادامه به عملکرد عمرانی شهرداری اشاره کرد و گفت: طی پنج سال گذشته حدود یک میلیون مترمربع آسفالت توسط اکیپ امانی شهرداری در سطح شهر اجرا شده و خیابان‌ها و معابر بسیاری آسفالت یا بهسازی شده‌اند.

وسعت دوگنبدان و فشار مضاعف بر مدیریت شهری

بلوطی با اشاره به وسعت نامتعارف شهر دوگنبدان اظهار داشت: این شهر با جمعیتی نزدیک به ۱۰۰ هزار نفر، باید بر اساس سرانه‌های شهرسازی حدود یک‌هزار هکتار وسعت داشته باشد، اما مساحت فعلی آن به حدود ۲ هزار و ۵۰۰ هکتار رسیده است.

وی افزود: این یعنی مدیریت شهری باید برای ارائه خدماتی مانند آسفالت، کانال‌کشی، روشنایی، تیر برق، پارک و دیگر زیرساخت‌ها، حدود دو و نیم برابر ظرفیت متناسب با جمعیت شهر خدمات‌رسانی کند.

نتیجه توسعه بی‌رویه سال‌های گذشته

رئیس شورای اسلامی شهر دوگنبدان توسعه بی‌رویه شهر در سال‌های گذشته را از عوامل اصلی افزایش هزینه‌های مدیریت شهری دانست و گفت: امروز شهرداری و شورا باید هزینه‌های ناشی از این گسترش غیرمتوازن را در بخش‌های مختلف خدماتی و عمرانی تأمین کنند

بلوطی در پایان تأکید کرد: شورا و شهرداری آماده‌اند درباره مسائل، منابع مالی، مصوبات و پروژه‌های شهری با شفافیت پاسخگو باشند و هر موضوعی که نیاز به توضیح داشته باشد، برای مردم و رسانه‌ها تشریح خواهد شد.

گزارش: مریم پارسا