موضوع: مطالبه قانونی بررسی تضییع بیت‌المال و ترک فعل مدیریتی در اجرای «بلوار اقتدار» شهر یاسوج مخاطب: شهردار محترم یاسوج و شورای اسلامی شهر یاسوج با سلام و احترام اجرای بلوار اقتدار شهر یاسوج و افتتاح آن در شرایطی که بخش‌هایی از زیرساخت‌های ضروری و اجتناب‌ناپذیر پروژه، از جمله شبکه آبرسانی فضای سبز و سایر تأسیسات شهری از قبیل گاز، برق، مخابرات و تأسیسات زیرسطحی مورد نیاز، پیش از افتتاح تأمین و اجرا نشده‌اند، از حیث رعایت ضوابط فنی، اصول مدیریت پروژه، صرفه و صلاح شهرداری و صیانت از اموال و منابع عمومی، موضوعی جدی و مستلزم پاسخگویی رسمی است. ۱. تضییع بیت‌المال؛ یک موضوع قابل احراز و مستند بلوار اقتدار با استفاده از منابع عمومی احداث و افتتاح شده است؛ با این حال، عدم اجرای هم‌زمان زیرساخت‌های ضروری موجب شده است اجرای آنها پس از افتتاح، حسب نیاز، مستلزم حفاری مجدد، تخریب بخشی از عملیات انجام‌شده و صرف هزینه برای ترمیم و بازسازی مسیر باشد. از این منظر، تحمیل هزینه‌های قابل پیشگیری ناشی از عدم هماهنگی و عدم اجرای هم‌زمان زیرساخت‌ها، موضوعی است که از حیث مالی و مدیریتی می‌تواند مصداق روشن تضییع منابع عمومی و بیت‌المال باشد و لازم است میزان آن توسط کارشناسان رسمی و مراجع نظارتی تعیین شود. مسئله مهم این است که هنوز می‌توان از افزایش خسارت جلوگیری کرد؛ بنابراین استمرار عملیات و تکمیل پروژه بدون تعیین تکلیف زیرساخت‌های باقی‌مانده، می‌تواند موجب افزایش هزینه‌های آتی و تشدید آثار مالی این تصمیم شود. ۲. ترک فعل مدیریتی و مسئولیت شهردار مطابق ساختار قانونی مدیریت شهری، شهردار صرفاً مسئول اجرای عملیات عمرانی نیست، بلکه مسئولیت اداره امور شهرداری، اجرای مصوبات قانونی، نظارت بر عملکرد مجموعه شهرداری و مدیریت صحیح منابع و امکانات آن را بر عهده دارد. بر همین اساس، چنانچه اسناد پروژه نشان دهد که: - اجرای زیرساخت‌های ضروری از ابتدا قابل پیش‌بینی بوده؛ - امکان اجرای هم‌زمان آنها با عملیات احداث بلوار وجود داشته؛ - مسئولان ذی‌ربط از ضرورت اجرای این زیرساخت‌ها مطلع بوده‌اند؛ - با وجود این، پروژه بدون تأمین زیرساخت‌های مذکور افتتاح شده؛ و - اجرای بعدی زیرساخت‌ها مستلزم حفاری، تخریب و دوباره‌کاری خواهد بود؛ آنگاه موضوع از سطح یک نقص ساده اجرایی فراتر رفته و ضرورت بررسی مسئولیت مدیریتی و احتمال ترک فعل مسئولان ذی‌ربط، از جمله شهردار، را ایجاد می‌کند. در صورت احراز اینکه انجام اقدام مشخصی بر عهده مقام یا مسئول مربوط بوده و خودداری غیرموجه از انجام آن، موجب ورود خسارت یا تحمیل هزینه به منابع عمومی شده است، موضوع باید حسب مورد توسط مراجع قانونی و نظارتی ذی‌صلاح بررسی و درباره مسئولیت اشخاص تصمیم‌گیری شود. ۳. چرا پروژه پیش از تکمیل زیرساخت‌ها افتتاح شد؟ پرسش اصلی افکار عمومی و شهروندان یاسوج این است: چرا بلوار اقتدار پیش از تأمین و اجرای کامل زیرساخت‌های ضروری افتتاح شد؟ اگر اجرای آبرسانی فضای سبز، گاز، برق، مخابرات و سایر تأسیسات پس از افتتاح موجب حفاری مسیر شود، چه توجیه فنی و اقتصادی برای انجام عملیات عمرانی پیش از اجرای این زیرساخت‌ها وجود داشته است؟ چرا منابع عمومی یک‌بار برای احداث بلوار و سپس مجدداً برای حفاری و بازسازی همان مسیر هزینه شود؟ این موضوع نیازمند پاسخ مستند، نه توضیح کلی و اداری است. ۴. مسئولیت جلوگیری از خسارت آتی اکنون که پروژه افتتاح شده، مدیریت شهری موظف است پیش از ایجاد هزینه‌های جدید، وضعیت تمامی زیرساخت‌های باقی‌مانده را مشخص کند. لازم است فوراً: ۱. نقشه جامع تأسیسات زیرزمینی مسیر ارائه شود. ۲. مشخص شود چه زیرساخت‌هایی پیش از افتتاح اجرا شده و چه زیرساخت‌هایی باقی مانده است. ۳. هزینه اجرای زیرساخت‌های باقی‌مانده و هزینه احتمالی حفاری و ترمیم مجدد مسیر برآورد شود. ۴. مشخص شود مسئول تصمیم‌گیری درباره افتتاح پروژه پیش از تکمیل زیرساخت‌ها چه شخص یا اشخاصی بوده‌اند. ۵. اسناد فنی، قراردادها، صورت‌وضعیت‌ها، صورت‌جلسات و گزارش‌های نظارتی پروژه بررسی شود. ۶. از هرگونه اقدامی که موجب افزایش هزینه‌های دوباره‌کاری و تحمیل خسارت بیشتر به بیت‌المال می‌شود جلوگیری گردد. ۵. ارزش افزوده ناشی از طرح‌های توسعه همچنین لازم است در بررسی جامع پروژه، ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح‌های توسعه و حقوق و درآمدهای قانونی مرتبط با آن نیز مورد بررسی قرار گرفته و مشخص شود که آیا تمامی حقوق قانونی شهرداری مطابق مقررات شناسایی، محاسبه و وصول شده است یا خیر. ۶. مطالبه نظارت و پاسخگویی با توجه به اهمیت موضوع و ارتباط مستقیم آن با منابع عمومی، انتظار می‌رود شورای اسلامی شهر یاسوج به عنوان نهاد ناظر بر عملکرد شهرداری، موضوع را به‌صورت رسمی بررسی کرده و نتیجه را به افکار عمومی اعلام نماید. همچنین در صورت وجود مستندات دال بر ورود خسارت یا تحمیل هزینه‌های قابل پیشگیری، موضوع می‌تواند جهت بررسی دقیق‌تر در اختیار مراجع نظارتی و قانونی ذی‌صلاح قرار گیرد تا میزان خسارت، منشأ آن، رابطه سببیت و مسئولیت احتمالی اشخاص تعیین شود. جمع‌بندی تضییع بیت‌المال در پروژه‌ای که با منابع عمومی احداث شده اما به دلیل عدم اجرای هم‌زمان زیرساخت‌های ضروری، احتمال تحمیل هزینه‌های مجدد برای حفاری و بازسازی آن وجود دارد، موضوعی نیست که بتوان از کنار آن به سادگی عبور کرد. اگر ثابت شود که این وضعیت ناشی از تصمیم قابل اجتناب، عدم هماهنگی، قصور در برنامه‌ریزی یا خودداری از انجام تکلیف قانونی بوده است، موضوع باید از حیث مسئولیت اداری، مالی و در صورت وجود شرایط قانونی، سایر مسئولیت‌های مقرر، مورد رسیدگی قرار گیرد. بنابراین مطالبه روشن شهروندان این است: شهرداری یاسوج و شورای اسلامی شهر یاسوج به‌طور شفاف اعلام کنند چرا بلوار اقتدار پیش از تکمیل زیرساخت‌های ضروری افتتاح شد، چه میزان هزینه اضافی به دلیل این تصمیم به شهرداری تحمیل خواهد شد و مسئولیت این تصمیم بر عهده چه شخص یا اشخاصی است. بیت‌المال متعلق به مردم است؛ مسئولیت مدیران در برابر منابع عمومی، با افتتاح یک پروژه پایان نمی‌یابد. بلکه هر تصمیمی که موجب تحمیل هزینه قابل پیشگیری به منابع عمومی شود، باید پاسخگو و قابل نظارت باشد.